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立足新起点,开创新局面
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东营高新区“科技创新券”激发企业创新动力

东营高新区以创建国家高新区为契机,多措并举引导企业开展科技创新,推进园区实现高质量发展。针对企业创新积极性不高、专业化水平低等问题,高新区积极探索实施了“科技创新券管理办法”,激励企业创新发展,走出了一条“变事后奖励为事前引导”的科技创新路子,取得了显著成效。

一是由事后奖励变事前引导,激发企业创新动力。科创券面额分2000元、10000元二种,每张拥有固定的识别码,根据企业纳税额不同,向企业发放5万元、10万元额度不等的科创券,期限2年,第一批面向60家企业发放480万元。高新区高新办马忠恩主任说:“企业在有效期内使用了科创券,就为企业节省了资金,降低了创新成本,这是我们和企业共同的目标。如果在有效期内企业不能充分利用,科创券就是一张废纸,虽然管委会省了钱,但是却不能有效撬动科技创新,这是我们和企业都不愿意看到的。”科创券事前发放到企业手里,企业将科创券通过代金券的形式支付给科技服务机构,科技服务机构服务成功后持有效资料到管委会兑现资金,实现了“由原来的事后补贴变为事前资金引导,激发企业由被动创新变为主动创新”,进一步提高了企业创新的意愿,消除了事后补助的顾虑,有效降低了企业的创新风险,大幅提升了企业的自主创新动力。
二是助推“企业+科技中介”联合攻坚,汇聚科技创新合力。高新区企业人员配备参差不齐,有的企业有创新的意愿,但是受制于没有专业人员,对政策研究不透故而放弃。科创券内容涵盖高新技术企业认定、发明专利申报、知识产权贯标、科技成果评价、企业研发平台申报等7项,支持范围覆盖技术创新活动全过程。高新区通过实施科创券,将企业与科技中介紧密的捆绑在了一起,为企业植入了“外脑”。制度实施半年以来,引入科技中介机构22家,协助申报高企12家,申报市级以上研究发平台9个,知识产权服务4项,科技成果评价13项。有效推动了各类科技服务资源向辖区聚集,促进了资源的高效利用与共享,形成了科技创新的攻坚合力。
三是不断升级创新版本,增强区域核心竞争力。在科创券探索过程中,也暴露出了兑现不及时、服务能力水平低、机构恶性竞争等问题。针对这些问题,高新区积极谋划了“科创券升级版”。一是加快科创券兑现速度,第一批22家合计100万元拟于近期兑现,带动企业创新投入2000余万元。二是搭建了“企业+科技中介+银行+管委会”模式,通过银行机构的加盟,进一步提升科技中介机构的积极性。三是实施科技中介提升工程,通过组织培训、政策宣讲、引入竞争机制等形式进一步提升中介机构服务能力,增强与企业粘性,提升企业创新能力。


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