日照市人民政府关于加快人工智能等新一代信息技术产业发展的实施意见

日照市人民政府

日政字〔2019〕49号

日照市人民政府

关于加快人工智能等新一代信息

技术产业发展的实施意见

各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：

为贯彻落实《山东省新一代信息技术产业发展专项规划（2018—2022年）》《山东省新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快培育壮大新一代信息技术产业，打造经济高质量发展新动能，助推全市新兴产业倍增发展，结合我市实际，制定以下实施意见。

一、发展目标

（一）产业规模持续扩大。到2022年，信息技术产业营业收入力争突破150亿元，其中新一代信息技术产业营业收入突破100亿元，带动相关产业规模超过500亿元。

（二）新兴业态体系完善。到2022年，人工智能、大数据、云计算、物联网等产业具备较强竞争力，培育营业收入过10亿元的企业2家，过亿元的企业10家。人工智能、互联网、5G与经济社会各领域融合不断加深，“互联网+”与“智能+”产业生态体系基本完善；两化融合发展水平指数达到66，推动5400家以上企业上云，实施数字化、网络化、智能化升级；电子商务产业对经济发展的带动作用进一步增强，全市电子商务交易总额过万亿元，交易额超千亿的电子商务平台企业达到2家。

（三）创新能力显著提升。企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系更加完善，在人工智能、大数据、云计算、区块链、高端软件等领域突破一批核心关键技术，打造一批以人工智能、工业互联网平台、大数据行业解决方案、高端软件等为代表的引领性产品和应用解决方案，形成一批具有竞争力的知名品牌。到2022年，信息技术行业申请专利数量显著提升，其中专利数（件）达到1000件，软件著作权登记数量达到2000项。引进培养一批高水平创新团队，建成25个以上新一代信息技术领域创新平台，形成具有核心竞争力的产业生态体系。

（四）产业集群特色彰显。打造一批以人工智能、大数据、高端软件等为代表的特色产业集群，培育5个以上具备全省影响力的信息技术产业园区（基地）。加强产业集群间联动发展，形成生态联盟、协同发展的产业格局，带动孵化一批具备较强竞争力的创新型中小企业。

二、重点领域

（一）人工智能

推动国际人工智能研究院建设，构建以知名专家为核心的人才团队，开展人工智能前沿技术研究。推进人工智能与大数据技术应用创新平台建设，大力发展服务机器人、工业机器人、特种机器人及机器人关键核心部件，打造人工智能产业示范园区。

大力发展智能服务机器人，推进教育娱乐、医疗康复、养老陪护、安防救援等特定应用场景的智能服务机器人研发及产业化。加快推进工业机器人智能化升级，重点开发搬运、检测、装配、喷涂、焊接、码垛等领域的智能工业机器人。推动本地新能源汽车龙头企业与高等科研院所深化合作，促进智能驾驶技术、智能网联技术产业化。

推动人工智能与行业应用深度融合，鼓励人工智能企业面向城市管理、安防、金融、交通、社区、旅游等领域，推出人脸识别、语音识别、机器翻译、精准营销等可嵌入、轻量级智能服务。推进人工智能与教育、金融、医疗、环境、家居等行业融合发展，加速关键行业数字化、网络化、智能化发展。

（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市应急管理局、市医疗保障局、市城市管理局、市地方金融监管局等，各区县政府、管委）

（二）云计算、大数据

推动大数据采集、汇集、存储、融合、应用等技术深入研究，支持大数据产品研究开发、应用服务和产业化，鼓励大数据创业创新活动，推动面向产业/行业的大数据平台建设。加快大数据产业集聚区建设，争创省级大数据产业集聚区。积极培育大数据骨干企业，推广大数据优秀产品和应用解决方案。

围绕新型智慧城市建设，推动政府公共信息、企业信息安全有序开放，着力打造大数据全产业链。推进大数据在工业领域应用，形成数据驱动工业创新发展的新模式。加快大数据在应急管理、卫生健康、社会保障、市场监管、文化旅游、海洋港口、交通物流等领域开发应用。

依托重点人工智能企业，围绕工业、农业、金融、电信、就业、社保、交通、教育、环保、安监等重点领域应用需求，支持区域混合云服务平台建设。开展优秀云服务解决方案推广活动，鼓励优秀云计算企业和SaaS（软件即服务）服务商创新发展。支持企业购买云服务产品保险。推广云计算服务模式，促进各类信息系统向云平台迁移。大力推动企业上云用云，企业核心业务向云端迁移，互联网与制造业深度融合。

（牵头单位：市大数据发展局；责任单位：市工业信息化局、市发改委、市科技局等，各区县政府、管委，各园区）

（三）高端软件和信息技术服务

支持首版次高端软件创新，构建自主可控高端软件产业体系。支持基础软件、工业软件、安全软件、行业应用软件开发和应用推广，协同带动通用应用软件、嵌入式软件以及软件服务外包产业发展，大力发展基于新一代信息技术的高端外包服务。依托软件骨干企业，加快建设高新区（省级）软件园、开发区（省级）软件园等载体，打造软件和信息技术服务产业集群。

面向重点行业需求，建立安全可靠的基础软件产品体系，加强云计算、物联网、产业互联网、智能硬件等领域操作系统研发应用，加快发展面向大数据应用的数据库系统、面向行业应用需求的中间件，以及面向网络协同优化的办公软件等通用软件。

加快发展面向工业行业应用需求的操作系统、智能硬件轻量级操作系统、智能成套装备嵌入式实时工业操作系统、工业实时数据库，突破发展汽车电子、通信产品、家电产品等嵌入式软件。推动软件在医药、汽车、钢铁、能源、化工等领域的深度应用。重点发展MES（制造执行系统）、SCADA（数据采集与监控系统）等生产控制软件，推动CAD（计算机辅助设计）、PLM（产品生命周期管理）、SCM（供应链管理）等软件系统在工业企业的应用。

开展区块链、共识机制、智能合约等关键技术的研发。拓展区块链应用场景，围绕智能制造、供应管理、金融科技、电子商务、医疗卫生、教育就业等经济社会各领域展开应用实践。加强区块链与新一代信息技术的融合研究和应用，构建完善区块链在物理、数据、应用系统、加密、风控等方面的安全体系。

引导信息技术服务向高端迈进。积极推动企业在系统集成各环节向高端发展，鼓励探索前沿技术驱动的服务新业态，推动骨干企业在新兴领域加快行业解决方案研发和推广应用。面向重点行业领域应用需求，提升“互联网+”“智能+”综合集成应用水平，发展微服务、智能服务、开发运营一体化等新型服务模式。

（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局，各区县政府、管委，各园区）

（四）5G通讯与新一代物联网

加速推动试验网、试商用和商用网络建设，开展5G应用示范，重点推进基于5G的VR/AR在智能制造、健康医疗、游戏娱乐、文化旅游等领域应用。支持IPv6（下一代互联网协议）应用服务建设，部署基于IPv6的下一代互联网，鼓励开发基于IPv6的移动互联网应用和服务。支持研发基于5G和支持IPv6规范的网络设备、终端等产品，提高适配光纤通信网络设备与终端产品制造能力。

支持企业开展NB—IoT（窄带物联网）、车联网、物联网芯片、RFID（射频识别）、智能传感器、物联网网关、物联网软件等关键技术研究，推动物联网在工业制造、产品智能化、近距离无线通信等领域的高速发展。打造具有行业属性可全国推广的智慧物联平台，力争在传感器、核心芯片、RFID、嵌入式软件、系统集成等领域培育一批骨干企业，有序推进工业、农业、交通、电力、旅游、环保、物流、家居等领域物联网示范应用工程。

（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发改委、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市大数据发展局等，各区县政府、管委，各园区）

（五）集成电路

对接深圳、青岛、北京集成电路产业基地，外延布局我市集成电路产业。加快引进和大力发展芯片封装、测试等生产线建设。引进硅片、封装胶等集成电路配套材料生产企业，重点推动传感器芯片、IC封装等集成电路相关企业落户。重点发展3D传感器、光通信、新型显示、物联网、高端装备等芯片，加快核心芯片的设计、开发和产业化。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局，各区县政府、管委，各园区）

（六）产业互联网

围绕我市港口、精品钢基地的产业资源与交通区位优势，构建产业互联网平台体系，并基于平台开展大范围、深层次的数据采集、边缘计算处理、大数据处理，实现优化应用新模式。支持钢铁、汽车等优势产业互联网平台建设和集成创新应用，加快企业互联、企业产业链之间的协同。加快产业互联网创新中心和基地建设，支持和推广一批创新应用试点项目，深化企业上云，培育企业级、行业级互联网平台，打造产业互联网集群。

实施智能提升工程。面向文化旅游、海洋产业、医养健康、高效农业、现代金融、钢铁、汽车等重点产业高质量发展需求，推动人工智能、云计算、大数据、边缘计算、物联网等新一代信息技术协同融合应用。集中力量突破一批关键技术，培育高水平智能化整体解决方案提供商，推广关键技术装备的集成应用。

（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市文化和旅游局、市农业农村局、市海洋发展局、市卫生健康委、市地方金融监管局等，各区县政府、管委，各园区）

三、实施路径

（一）打造协同开放的产业布局

发挥优势特色，构建“一体、两翼、多极”产业空间布局。一体，即以高新区、日照经济技术开发区、东港区为核心，打造新一代信息技术产业主体功能区。高新区重点发展人工智能、大数据、云计算等产业，突破发展高端软件、物联网、集成电路、智能制造、机器人等产业；日照经济技术开发区重点发展人工智能与机器人产业、智能制造、软件和信息技术服务业；东港区重点发展高端电子信息制造业。两翼，即以市北经济开发区、莒县经济开发区为两翼，打造新一代信息技术产业协同发展区。市北经济开发区重点发展信息家电产业，莒县经济开发区重点发展电子信息制造业。多极，即按照空间布局规划，支持有关区县规划建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的新一代信息技术特色园区。支持新一代信息技术产业项目向园区集聚发展，引导产业园区聚焦高端化、集群化方向招引和培育项目，打造一批特色产业集群。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市大数据发展局，各区县政府、管委，各园区）

（二）推进一批重大项目

1．推进一批产业项目。重点推进智慧微电产业园、角度传感器等重大项目，尽快投产达效。加强与行业龙头企业的项目合作，加快推进金山智慧云谷、东华软件金融科技总部基地等项目开工建设。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市大数据发展局、市发改委等，各区县政府、管委，各园区）

2．推进一批信息通信基础设施项目。着力提高新一代移动通信网络覆盖水平，提升4G网络质量，到2022年，新建铁塔2000座、微站6000处。加快推进NB—IoT窄带物联网商用网络建设，到2022年，新建NB—IoT通信基站260座，实现全市、县城全覆盖。建设高水平全光网络，城市家庭基本具备1000M以上接入能力，农村家庭普遍具备100M接入能力。加快5G网络布局建设，推进5G在各领域的商业化应用，全面提升IPv6网络基础能力。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市大数据发展局、中国电信日照分公司、中国移动日照分公司、中国联通日照分公司、中国铁塔日照分公司）

（三）建设一批特色产业园区和小镇

高新区重点建设信息技术产业园、软件产业园、东华软件金融科技总部基地、大数据产业聚集区、人工智能创新中心、物联网产业基地、软件服务外包示范基地。力争到2022年，高新区软件产业园汇聚软件和信息服务业相关企业120家以上，签约落地新一代信息技术产业项目30个以上。东华软件金融科技总部基地面向金融科技、智能制造、大数据、人工智能等新兴产业领域，吸引优质企业落户；设立东华金融云全国运营中心、东华金融技术协同中心、东华区块链技术研究院、东华网络信息安全技术保障中心等科研院所。

日照经济技术开发区重点建设人工智能产业园、电子信息产业园、软件产业园、智能制造产业园、创客小镇、工业设计中心。人工智能产业园以龙头骨干企业为依托，打造人工智能产业示范园+人工智能创新研究院“两位一体”、国内领先的人工智能产业新高地。

东港区重点建设日照互联网+服务业小镇、日照智慧康养小镇、日照跨境电商产业园，以日照跨境电商产业园为基础，以日照综合保税区为载体，建设跨境电子商务商业综合体，打造以“跨境电商+互联网金融+跨境贸易”等新业态于一体的跨境电商主题小镇。

岚山区重点建设日照智能制造产业园，聚焦3D打印、新能源两大产业，到2022年，打造成集研发孵化、工业设计、交流展示、企业创新服务、人力资源服务于一体的科技创新综合体。

（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局；责任单位：市科技局、市卫生健康委等，各区县政府、管委，各园区）

（四）培育一批龙头骨干企业

1．培育信息技术制造业龙头骨干企业。鼓励重点信息技术制造业企业瞄准产业发展前瞻性领域，积极开展兼并重组，进一步做大做强。培育引导企业进入资本市场，力争到2022年营业收入过10亿元的企业达到2家，过亿元的企业达到5家。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各区县政府、管委）

2．培育人工智能、大数据、云计算、高端软件产业龙头骨干企业。实施企业梯度培育工程，通过上规模奖励等扶持政策，支持鼓励一批行业龙头企业做大做强，新增上市软件企业2家，软件业务收入超亿元企业总数达到5家。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市大数据发展局，各区县政府、管委）

（五）推动新一代信息技术融合应用

1．推动新一代信息技术与城市服务深度融合。率先在政务、城市管理、医疗、物流、旅游等领域开展新一代信息技术应用示范。大力推进政务云平台建设，加快政府部门系统迁移上云。加快建设数字化城市，推进“社区智慧警务+示范项目”建设，以社区智慧警务推动智慧城市建设，提升社区治理水平、城市管理水平。智慧医疗方面，建设日照市全民健康信息平台，实现互联互通、信息共享的智慧医疗。智慧物流方面，充分发挥港口优势，加强智慧化装卸搬运、分拣包装、加工配送等智能物流装备研发和推广应用。智慧旅游方面，建设“一部手机游日照”全域旅游智慧服务平台。（责任单位：市大数据发展局、市发改委、市文化和旅游局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市医疗保障局、市城市管理局等）

2．推动新一代信息技术与制造业深度融合。加快物联网、人工智能等新一代信息技术在传统工业领域的集成应用，树立一批应用标杆示范企业。引导企业围绕关键工序智能化、关键岗位机器换人、生产过程智能化控制、供应链优化等重点，每年组织推进20家企业实施机器换人、1800家企业上云，争创3~5家企业上云标杆企业。深化制造业与互联网融合发展，每年组织实施30个两化融合项目。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：各区县政府、管委）

（六）实施产业精准招商

坚持引进行业领先企业与培育本地企业相结合，围绕全市新一代信息技术产业重点领域，瞄准拥有高端技术、较强市场话语权的世界500强、国内500强、国内外上市公司等大企业、大集团，提高精准招商的质量和水平。专业化园区围绕产业集聚需要和项目规模，聚合政策资源，定制扶持措施，加快招引新一代信息技术产业项目落地。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据发展局；责任单位：市发改委、市科技局、市招商投资促进中心等，各区县政府、管委，各园区）

四、支持政策

1．支持重大项目引进

对投资量大、产业带动作用明显的新一代信息技术产业特别重大项目，经市政府同意，按照“一事一议”的方式予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

2．支持企业做大做强

对年软件业务收入首次达到1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、2亿元、5亿元及以上的企业，分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、100万元、150万元的奖励。

对年主营业务收入首次突破1亿元、2亿元、5亿元、10亿元、20亿元及以上的新一代信息技术企业，分别给予50万元、80万元、100万元、150万元、300万元的奖励。

（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

3．支持共享经济运营总部落户日照

对新落户且采用人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的共享经济运营总部，符合楼宇经济扶持条件的，按规定予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

4．支持资质能力建设

对新通过开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级、四级、五级的企业，分别给予企业30万元、40万元和50万元一次性奖励。对新通过信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、国家信息技术服务标准（ITSS）等体系认证的企业，分别给予不超过10万元一次性奖励。对新认定的省级以上软件工程技术中心给予10万元一次性奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

5．支持高端软件研发

对企业投保首套软件质量保证保险，按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费给予保费补贴，在省级补贴80%的基础上，市级补贴剩余20%，单户企业年度最高补贴500万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

6．支持新一代信息技术融合发展

支持人工智能、大数据、云计算、虚拟现实、物联网等新一代核心基础关键技术，加快向各行业、各领域广泛渗透、深度融合，实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的示范效应。对省级标杆企业带动项目，给予最高50万元一次性奖补。鼓励企业开展“两化”融合管理体系贯标，增强企业核心竞争力。对通过国家“两化”融合管理体系贯标评定的企业，一次性奖励30万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

7．支持产业联盟发展

鼓励组建紧密型的人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业联盟，支持产业链上下游企业开展配套和供需合作；加大财政支持力度，通过购买服务方式委托行业协会、产业联盟开展工作，引导和支持企业做实做强。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

上述扶持政策，同一事项符合多项扶持奖补条件的，按照“就高、不重复”的原则给予扶持奖补。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市政府分管领导负责，市工业信息化局牵头，市科技局、市财政局、市大数据发展局等有关部门组成的新一代信息技术产业专班，全面统筹协调产业发展工作，决策部署产业发展中的重大事项，研究解决发展过程中出现的重大问题。办公室设在市工业和信息化局，承担新一代信息技术产业目标制定、督导落实及相关日常工作。统计部门加强与相关部门合作，分类做好行业统计分析工作。各有关单位要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市科技局、市发改委、市财政局、市统计局、市大数据发展局等，各区县政府、管委）

（二）加大财政扶持。支持新一代信息技术产业项目引进、企业做大做强、创新平台和研究中心建设与推广应用。积极争取国家和省新一代信息技术产业专项扶持。各区县政府、管委要结合实际，制定出台支持新一代信息技术产业的配套政策。（牵头单位：市财政局、市工业和信息化局；责任单位：市发改委、科技局等，各区县政府、管委）

（三）注重人才引进培养。以更大力度引进信息技术产业“高精尖缺”人才；支持信息技术企业、行业协会与国内外知名高校和科研院所合作，加快培养新一代信息技术产业紧缺急需的创新创业领军人才、专业技术人才和经营管理人才。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局等，各区县政府、管委）

（四）加强产业协同创新。推动数据开放共享，在人工智能、大数据、云计算、物联网、智能制造、机器人、高端软件等重点领域培育一批创新中心。打造多层次、跨领域的政产学研金服用创新创业共同体及协同创新体系。支持新技术、新产品在重点建设领域的示范应用。加大知识产权保护力度，促进新一代信息技术领域专利快速获权、确权和维权。（牵头单位：市科技局；责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局等）

（五）构建信息安全体系。建立信息安全防护体系。建设人工智能、产业互联网、大数据网络安全平台，加强网络安全态势监控、安全应急响应、信息系统等级保护等工作，保障网络信息安全。（牵头单位：市委网信办、市公安局；责任单位：市大数据发展局、市工业和信息化局等）

附件：日照市新一代信息技术产业专班

日照市人民政府

2019年10月21日

（此件公开发布）