青岛实施“专精特新”企业“倍增”工程

7月12日，市政府新闻办召开发布会，发布《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2022－2025年）》。《方案》提出，推动实施“倍增”工程，到2025年，新培育评价创新型中小企业10000家以上，新培育认定“专精特新”中小企业2000家左右、隐形冠军企业100家左右，新培育争创专精特新“小巨人”企业100家左右；新培育评价雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右；新培育推动5家以上专精特新“小巨人”企业上市，确保优质中小企业梯度培育走在全国前列，力争成为排头兵。

青岛将开展梯度培育、创新协同、数字化崛起、资本赋能、要素配置、双循环融入、体系升级、专项服务等八大行动，引导更多中小企业走“专精特新”之路，在全省勇当龙头、在全国争先进位彰显特色，争创全国民营经济示范城市。

“专精特新”爆发式增长

对一座城市来说，不同层级、不同体量的企业构造出一个有机的生态体系，是促进经济发展的关键。而“专精特新”企业“小而尖”，长期专注于某些细分领域，在技术工艺、产品质量上深耕细作，具有专业程度高、创新能力强、发展潜力大等特点，它们是这个生态体系的“基座”，“专精特新”企业能否铺天盖地，决定了未来能否涌现更多“参天大树”。

正是基于这样的战略考量，青岛构建起“创新型中小企业－‘专精特新’中小企业（隐形冠军企业）－专精特新‘小巨人’企业”和“雏鹰企业－瞪羚企业－独角兽企业”两条优质中小企业孵化育强体系。

特别是在今年4月，青岛召开的全市实体经济振兴发展动员大会上，在重点发展的24条产业链上，除了首批47家先进制造业产业链链主企业外，70多家“专精特新”“小巨人”和新经济潜力企业也被重点提及。它们分布在智能家电、集成电路、虚拟现实、人工智能、精密仪器仪表、氢能与储能等各个领域。虽然规模不算大，但拥有各自的“独门绝技”，被视为未来产业的“生力军”。

比如，青岛中集创赢复合材料科技有限公司瞄准热塑性复合材料赛道，致力于连续纤维热塑性复合材料的研发、生产和销售，努力开发30多种新产品，积极推动新材料在冷藏车等交通运输领域、建筑家居领域、石油管道领域的“以塑代钢”。

海卓动力（青岛）能源科技有限公司推出新一代M110（110kW）氢燃料电池发动机，一级零部件实现100％国产化，新产品功率密度、可靠性、寿命、环境适应性等关键指标均达到了国际领先水平，成本控制也在全行业领先。

今年以来，凭借良好的产业生态，以“专精特新”为代表的青岛优质中小企业逆势爆发式增长。130家企业新认定为省级“专精特新”企业，84家企业新入围省瞪羚企业公示名单，1家企业入围省独角兽企业公示名单。此外，青岛还组织了2批市级“专精特新”中小企业申报认定工作，第一批已新认定公布了2985家，第二批730家正在组织公示。

据统计，截至今年6月，青岛的省级“专精特新”中小企业较去年增长32.7％，市级“专精特新”企业较去年增长35.8％。

在万亿GDP城市中，青岛“专精特新”企业数量明显领先，尤其是国家级专精特新“小巨人”企业数量排名全国第八、副省级城市第四，展现了制造业的相对优势。截至目前，青岛拥有320家省级“专精特新”中小企业、6923家市级“专精特新”企业、143家省瞪羚企业、7家省独角兽企业、97家国家专精特新“小巨人”企业，13家企业入围全球独角兽企业500强。

量身定制“政策包”

此次出台的《行动方案》就是为“专精特新”企业量身定制的“政策包”，集民营、发改、财政、金融、工信、科技等部门以及区市的合力，涉及企业关心的融资、土地、人才、市场开拓等方方面面，可谓“想企业之所想，急企业之所急”。

在首制首试首用方面，支持“专精特新”中小企业研发首制高附加值新产品；每年定期举办“专精特新”新品发布会，为优秀“专精特新”中小企业新品的首制首试首用提供服务；加大对首台套、首批次、首版次产品的支持力度，综合运用政府首购订购、推广应用等方式，推动“专精特新”中小企业优质产品先试首用。

在金融信贷方面，鼓励银行、担保等机构针对“专精特新”中小企业推出个性化、定制化专属产品；建立“专精特新”中小企业名单定期推送机制，大力推进地方征信平台建设；发布供应链核心企业和政府采购企业“白名单”。

在股权投资方面，加快推动成立中小企业发展基金，争取国家中小企业发展基金子基金落户我市；进一步发挥区（市）中小企业“专精特新”发展基金的落地运转及功能作用；建设“全景蓝海高端路演中心”等投融资路演平台。

在上市培育方面，到2025年，建立500家以上企业的“专精特新中小企业上市后备资源库”，推动200家以上企业在区域性股权交易市场挂牌。

在空间布局方面，将省级“专精特新”中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业的用地需求优先纳入供地计划，在新增计划指标、批而未供土地、存量建设用地安排上向“专精特新”中小企业倾斜；针对“专精特新”中小企业需求，专门在相关功能区或片区的规划中划出预备并供应一批用地；建设一批产业集聚效应明显、孵化加速功能突出的“专精特新”中小企业集群和园区。

在人才政策方面，实施“人才强青”计划，鼓励用人单位通过未来之星储备、新锐人才托举等培育一批潜力人才，遴选一批能带领企业成长为“独角兽”、“瞪羚”、专精特新“小巨人”、隐形冠军、高成长性企业的“新锐”人才，给予经费支持；搭建“揭榜挂帅”数智化对接平台，市场化推动供需对接；鼓励区市制定“专精特新”中小企业人才引进专项政策……

事实上，今年以来，面对“专精特新”企业发展的现实，青岛持续加大政策供给，数量之密集、力度之大前所未有。一系列惠企助企稳企措施，让“专精特新”企业获得感满满，而“专精特新”企业的茁壮成长，也将更好地构筑城市的创新生态和产业未来，谱写城市与企业同频共振、彼此成就的佳话。